安徽省大力推广“稻虾共作”模式，实现稳粮增效、农民增收

　　为认真贯彻《中共滁州市委滁州市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》(滁发【2018】1号)，深入实施农产品加工业提升和现代特色农业三年行动计划，大力推广“稻虾共作”种养模式，加快发展农业特色产业，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。全面实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，坚持产业强农、质量兴农、绿色兴农，依托资源禀赋，因地制宜，合理布局，大力推广“稻虾共作”模式，构建稻虾产业融合发展体系，积极探索和创新绿色高质高效产业模式，努力把“小品种”打造成“大产业”，实现稳粮增效、农民增收。

　　(二)发展目标。到2020年，全市“稻虾共作”面积发展到50万亩。其中2018年新增5万亩，2019年、2020年分别新增10万亩。

　　二、主要任务

　　(一)加快建设 “稻虾共作”示范基地。促进 “稻虾共作”模式实现规模化、产业化，整合农田水利、高标准农田建设、农业综合开发、国土整治、扶贫开发等项目，统筹支持与稻虾种养相关的公益性、基础性设施建设，创建稳产高效、生态循环、标准规范的“稻虾共作”基地。力争到2020年，全市建成万亩示范区5个、千亩示范片30个、百亩示范点500个。

　　(二)加快发展“稻虾”产品加工业。完善扶持政策，大力招引培育稻虾产品加工产业。对固定资产投资达到3000万元的新设稻虾产品加工企业，按照项目投资规模、投资强度和投资贡献等指标，受益地财政可给予其固定资产投资额3%-10%的一次性补贴，重大项目通过“一事一议”给予补贴。企业投产后，受益地财政可给予企业新建固定资产投资贷款一次性贴息，最高贴息不超过100万元。

　　(三)加快建设“稻虾”流通体系。支持新型经营主体投资新建稻虾产品冷链物流和交易市场，配套建设冷库等设施。大力发展 “稻虾”电子商务，推动“虾稻米”“小龙虾”线上线下销售。以全椒赤镇国家级“稻渔综合种养”示范区为核心区，打造全国性龙虾交易市场和网店中心。市县两级财政要合力支持稻虾流通体系项目建设，给予适当补助。

　　(四)加快打造“稻虾”产品品牌。大力推进“稻虾共作”模式生产经营实现规模化、标准化、品牌化，聚力打造“小龙虾”“虾田稻”“虾稻米”区域品牌、企业品牌和产品品牌，支持 “三品一标”认证，支持品牌宣传。大力推进“稻虾共作”服务社会化，推行“五统一”，引导种植品种统一、农资供应统一、疫病防控统一、种养技术服务统一、农机作业统一。强化产品质量管理和食品安全监督，推进虾稻产品质量安全追溯体系建设。

　　(五)加强“稻虾共作”模式技术创新。建立财政奖补政策，推进产学研协作，发挥全椒县赤镇龙虾经济合作社小龙虾良种场作用，支持定远等地创建区域性种苗繁育基地，开展小龙虾苗种繁育、种养模式、农机农艺融合等科研攻关。整合农业科技进村入户、新型职业农民培育工程等资源，强化稻虾种养职业农民培训。积极推进科研成果试验、示范和推广，在绿色高质高效发展模式上实现新突破。

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导，建立工作机制。建立“市县联动、部门协作、持续推动”的工作机制，推动稻虾产业加快发展。市政府成立稻虾产业发展领导小组，市政府分管领导任组长，市农委、财政、发改、土地、水利、科技等相关单位负责人为成员，负责研究协调“稻虾共作”产业发展重大事项。领导小组下设办公室，具体负责协调落实和督查考核。各县市区也要相应成立组织，研究发展规划、年度计划、扶持政策、督查调度等重点工作，加强组织推动，抓好任务落实。

　　(二)创新投入机制，加大政策扶持。加大财政资金投入，有效整合项目资金，积极引导社会资本加大投入，形成“财政投入为引导、农民和企业投入为主体、金融信贷投入为支撑”的多元投入机制。从2018年10月起至2020年底，对新增“稻虾共作”连片基地经营主体给予一次性补贴，其中：连片面积100—500亩(不含)，按每亩150元标准补贴;连片面积500—1000亩(不含)，按每亩200元标准补贴;连片面积达1000亩以上标准化示范基地，按每亩250元标准补贴。有条件的县市区，可以结合承包地“三权分置”改革、推进“小田变大田”，集中使用该项补贴，打造“稻虾共作”示范区。健全稻虾产品加工业担保机制，支持加工企业解决融资难、融资贵。建立并逐步扩大“稻虾共作”模式特色种养保险，市县财政对连片种养融资担保和特色保险给予一定的补贴，补贴具体办法由市农委会同市财政局另行制定。

　　(三)建立考核机制，强化督促推进。明确各地“稻虾共作”模式推广目标任务，制定考核办法，将虾稻产业发展纳入农业产业化目标责任考核，推动工作落实。加强督查调度，建立季度统计分析和督查调度制度，压实发展责任，对推进工作不力的实行通报，确保年度目标任务落到实处。

附：滁州市“稻虾共作”发展任务分解表