湖北监利：绘就高质量发展新画卷

　　浩荡长江，在监利流淌出143.9公里长的“玉带”。长江母亲河滋养着监利，也见证着监利的沧桑巨变。

　　从“水袋子”“穷窝子”到沃野千里、稻菽飘香的“鱼米之乡”“天下粮仓”，监利喊出了“三农改革”的第一声，高举“四化同步”大旗，探索现代农业的前进道路;

　　从经济结构单一、工业几乎为零，到“一区四园”“两艘百亿航母”“五大支柱产业”，监利积极寻求从农业大县向工业大县的转型路径;

　　“九八抗洪”，监利享受到全国各地四面八方的无私支援;“东船救援”，监利又无私奉献自己的力量与担当，帮助来自全国各地的同胞……

　　70年，监利始终与伟大祖国同奋进、共成长;70年，监利乘着改革开放的东风，逐渐成为长江中游新兴中等城市、湖北南部的一颗耀眼明珠，在砥砺奋进中谱写高质量发展的新华章。

　　乡村振兴：抒写“包袱”变“财富”的传奇故事

　　农业之于监利，意味着什么?

　　过去，许多人会毫不犹豫地给出答案：包袱。这个全国知名的农业大县，曾是“三农”问题的发源地。

　　以广袤的田野为背景，监利上演了一幕幕“包袱”变“财富”的传奇故事。

　　2011年，周老嘴镇农机员周振涛探索出工厂化育秧和机插秧技术，打通了水稻种植全程机械化链条。目前全县农民专业合作社、家庭农场分别达到2063家、3811家，土地流转面积达到145万亩，占全县耕地面积的70%。2018年监利实现农业总产值172.46亿元，总量和增速位居荆州市前列。

　　近年来，监利加快从农业大县向农业强县跨越，大力发展“稻虾共作、稻渔种养”，虾稻共作面积达到100万亩，绿色优质水稻产量139.8万吨，持续保持全省领先，小龙虾产量13.5万吨，高居全国第一。

　　依托全县2000多家虾稻种养合作社和“全国水稻第一县”“中国小龙虾第一县”“中国黄鳝特色县”等金字招牌和特色资源，京东、天猫、阿里巴巴等国内知名电商平台纷纷与监利签约，抢占“互联网+农产品”市场。

　　产业要强，农民要富，农村也要美。8月23日，监利开展全县农村人居环境整治比点观摩，分六组对各乡镇管理区湾子林改造和“拆通透”工作进行观摩指导。

　　监利以农村人居环境整治为主切入口，通过“一月一拉练，一月一主题、一月一评比”，做到聚点成线、连线成面，逐步提升。将每月15日定为“全民清洁大扫除日”，出台美丽乡村分类创建以奖代补政策，对美丽乡村创建村、示范村、精品村分别给予20万元、30万元、50万元的资金扶持，推进全域大清理、大扫除、大整治，人居环境有了明显改观。结合农户房前屋后发展庭院经济，利用老墩台、小池塘改造湾子林，一年建成72处多姿多彩的村湾公园。

　　初秋时节，奔走在监利乡村大地，“秋水共长天一色”的美景尽收眼底。监利投资3.85亿元推进洲滩造林、节点绿化、通道宽林带、长江防护林等生态建设，全年完成植树造林面积14.82万亩，森林覆盖率增至18.67%，森林蓄积量增至265.7万立米方。推动“6111”工程，重点打造6个特色小镇、1条绿色廊道、10个精品村、100个示范村。

　　弘扬“小城大爱”精神，挖掘三国文化、红色文化、水乡文化遗产，推动文化项目建设，着重在文化振兴上寻突破;实施人才引进计划、培训村“两委”班子、扶持培育本土人才，着重在人才振兴上寻突破;以建“红色阵地”为主要导向，着重在组织振兴上寻突破。监利乡村振兴的时代号角全面吹响，向着“全国现代农业示范第一县”的目标疾驰。

　　工业倍增：演绎从旧到新的华丽转身

　　监利发展滞后，最大的短板在哪里?是工业。

　　监利要实现跨越赶超，最现实的出路在哪里?还是工业。

　　近年来，监利把工业作为县域经济发展的“牛鼻子”，用超常规力度和方法补齐工业短板，打了一个个漂亮的翻身仗。

　　工业发展，招商引资当先行。寒来暑往，书记、县长带头外出招商，洽谈推进项目;46支招商小分队把家搬到了珠三角、长三角等地区，深耕驻地，招得商来。

　　监利充分利用产业链招商、重资产招商、产业基金招商、盘活存量招商等多种方式，打造产业集群、“量身定制”专业厂房，提供“拎包入住”条件，吸引优质项目落户。监利招商人用脚步丈量出发展的新高度：过去7年，全县招商引资签约工业项目累计491个，累计到位资金645.38亿元。2011　年以前，监利县销售收入过2000　万元以上的规模企业共57　家，现在已增至123家。监利经济开发区已落户企业234家，其中华中玻铝产业园已签约落户57家，香港家居产业园已签约落户59家，光电子产业园已签约落户9家。工业增加值由2011年的44.82亿元提高到2018年的84.83亿元。

　　9月10日，监利县委书记黄镇深入重点项目建设现场，实地调研项目建设进展情况，并召开办公会，研究解决制约项目建设的困难和问题，助推项目加快建设。在连续开展“项目建设三年行动”“重大项目建设三年行动”之后，再次开展“新时代重大项目三年行动”。2019年作为“新时代重大项目提速年”，列入全县统一调度的重点项目101个，计划总投资518.89亿元。今年元月和3月监利县先后举行两批重点项目集中开工仪式，集中开工项目40个，总投资130.4亿元。

　　“好土壤”才能种出“金娃娃”。项目落地之后，该县明确一名县级负责人挂帅，县直单位为其“保姆”，全程负责各项手续办理，做到“墙”内事企业做，“墙”外事政府办，让企业真正引得进、留得住、发展得好。借力“百名干部进百企优化营商环境助发展”活动，倒排工期，跟踪督办，确保项目按期投产达效。

　　华中玻铝产业园和香港家居产业园，正是在这样的土壤中成长起来的两艘“百亿航母”，监利农产品加工、纺织服装、医药化工、森工造纸、家居建材五大支柱产业已基本形成。

　　城市建设：打造荆州市域副中心

　　穿行于监利城区，高楼拔地而起，道路纵横交错，镶嵌其中的城市游园、湿地公园像一颗颗绿色明珠，彰显生态之美……

　　以“建设长江中游新兴中等城市”为目标，监利县坚持高起点、高标准规划建设，城市化步伐势如破竹，曾经的滨江小城正发生脱胎换骨的变化，展现小城大美。

　　监利县以市场这只“无形之手”，唤来市场主体，学校、医院、车站、商业等公共服务资源棋布新城;以行政“有形之手”科学规划，提供服务，做好保障。

　　百晟广场、恒福酒店、太平洋汽车城、五洲国际商贸城、华中农商城在城北商圈落地;万达广场、宏泰广场、城市广场在城南商圈入驻;滨江公园、林长河湿地公园、职教中心、县人民医院、章华小学等一批民生工程投入使用;市民之家、文体中心、公交首末总站等一批重大项目加快推进。

　　坚持城东园区、城南滨江区、城西老区、城北新区一同发力，监利城区面积增加到55平方公里，跃居荆州县市之首，监利在荆州市域副中心的地位更加巩固。

　　城市的“面子”越来越靓丽，“里子”工程也筑得越来越牢。全县建成污水处理厂15个，修建沿河道污水收集管网20多公里，日处理污水5.3万吨，处理率达到86%，很好地保证了城区的污水收集和处理。同时，建成日处理生活垃圾300吨的垃圾焚烧发电厂1座，城区垃圾中转站11个，乡镇垃圾中转站11处22个，生活垃圾无害化处理率达100%。

　　目前，该县相继完成了汇智湖公园、章华公园、城投游园、民建游园、玉沙广场、天府游园、水产游园、容城游园等10多处公园绿地建设，县城公园绿地总面积达到145.16公顷，公园绿地服务半径覆盖率达到82%。

　　一分耕耘、一分收获。监利先后收获了“国家园林县城”“省级卫生城市”“省级文明城市”等国家级、省级殊荣，让县城不仅有美丽的“面子”，也有了整洁的“里子”。

　　生态发展：确保一江清水东流

　　大江奔流，万古不息。长江干线流经监利里程为湖北各县之最。监利依长江而居，借长江而兴，因长江而美，保护长江是监利必担的政治责任，也是民生责任、历史责任。

　　聚焦蓝天碧水净土保卫战抓攻坚。

　　强力推进扬尘治理、工业企业超标排放、挥发性有机物综合治理、机动车尾气治理、秸秆禁烧、油烟排放、全域禁鞭等工作，PM10、PM2.5

　　累计浓度分别降低5.63%、13.6%，空气优良天数提高16%。根据省生态环境厅通报，监利是全省第一季度空气质量改善同比较好的10个地方之一。

　　2017年拆除洪湖水域内围网养殖5.78万亩、珍珠养殖4000亩，监利境内所有与洪湖和长江连通口水域的围网养殖都已全部拆除。2018年，继续推进洪湖退垸还湖(还湿)，完成年度1.75万亩计划任务。

　　监利对全县23个乡镇(管理区)主要河流设置50个水质监测断面，每月一次通报排名，并实行生态考核奖惩。加快推动城区黑臭水体整治，城西老城区污水收集处理系统和城内后河、林长河黑臭水体治理、城区雨污分流改造等项目。8月份，监利汇入内河水系支渠(涵闸)11个考核断面全部达标。

　　全县畜禽养殖禁养区内规模以上养殖场已全部关停，非禁养区治污设施配套率和养殖废弃物资源化利用率分别达到88%和75.5%。实施农药化肥使用量零增长行动，大力发展统防统治服务专业合作社，水稻统防统治和生物防治面积达到60万亩。

　　聚焦长江大保护责任抓落实。

　　在荆州市率先探索长江岸线管理员制度，并将东荆河纳入管理范围，实现了定人、定点、定责、定标准，目前运行良好。开展“清废行动2018”专项整治，清理长江外滩固废2.77万吨和原工业围堤填埋的磷石膏3.8万方。

　　推进沿江化工企业关改搬转行动，关停、搬迁、拆除长江外滩4家工业企业，并在园区集中安置，做到了企业重建与转型升级同步考虑。

　　有效探索水上联合综合执法巡查模式，实现管得全、管得准、管得细。加强长江河道采砂管理，在湖南岳阳设立了前线执法点，开展江面采砂常态化巡查。

　　整治长江沿岸非法砂石码头，先后拆除了41处砂石码头，5个集并点的建设正积极推进。复绿全部港口码头，完成岸线复绿2.1万亩。在城区，结合滨江公园二期建设，过去的“岸线伤疤”正在变成一个占地1365亩的依江亲水公园。

　　基层党建：“红色阵地”打造发展堡垒

　　“以前组织党员活动还得借地方，现在有了专门的党员活动室，我们这些退休党员找到家啦!”“党员活动室也向我们社区居民开放，大家在这里读书看报、跳广场舞，其乐无穷!”“在党员活动室我们学到了最新的农业技术，致富的劲头更足了!”

　　今年6月，监利300多个村社党员群众文化活动中心投入运行。3个多月来，这些“党员之家”像磁铁一样，深深地吸引着辖区党员和居民，不仅为基层党员开展组织活动提供了阵地，也为社区居民提供了众多贴心服务，成为基层党建引领治理创新的成功范例。

　　监利推进党员群众服务中心全面升级，深入开展“建红色阵地，创五好支部”活动，全面提升基层党组织的政治引领功能和服务功能。县财政列支专项资金4亿余元对党员群众服务中心进行提档升级和功能拓展，新建项目306个，现在全部正式投入运行。在阵地建设中，所有项目都按照“荆楚派”风格统一设计，并考虑到周边的生态景观，让党员群众能够常来服务中心。

　　监利将党员群众服务中心建设和农村环境整治与湾子林改造相结合，建生机盎然、绿树掩映下的红色阵地，建生态便民、群众喜欢的红色阵地。结合“村村响”广播建设，让支部书记天天在广播里与大伙交流，上面的政策及时说一说，村里的大事小情经常讲一讲，讲出了凝聚力，讲出了好民风。

　　过去一段时间，由于部分基层党组织党建工作职责不明、目标不清、标准不实，导致党支部工作抓而不实，“竿插不到底”“水流不到头”，党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用没能得到充分发挥。2018年村(社区)“两委”班子换届后，监利村级班子结构得到了大幅优化，其中，新调整了134名村支部书记，从机关企事业单位派聘了68人，45周岁以下113名;选举产生的50名社区党组织书记中，从机关企事业单位派聘达到26名，35岁以下11名。目前，已经分3个批次对全体村(社区)“两委”干部完成了全员培训。下一步，还将把村社干部的政治建设和业务能力培训作为重点，打造一批高素质的乡村振兴“

　　一懂两爱”的“三农”人才。

　　七十载惊涛拍岸，九万里风鹏正举。昨日之监利艰辛探索，迎难而上，闯出一片新天地;今日之监利更将以敢于争先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风，奋力实现高质量发展的宏伟目标。