海南文昌市创建国家现代农业产业园，打造国家水产种业南繁基地
文昌市创建国家现代农业产业园，打造国家水产种业南繁基地
再造“虾苗谷”
海南日报记者 李佳飞 特约记者 黄良策 实习生 何鸿汶
近日，农业农村部、财政部联合发布2021年国家现代农业产业园创建名单，海南省文昌市现代农业产业园名列其中。
但3年前，作为文昌市国家现代农业产业园核心区的冯家湾，却是另一番景象――无序发展的水产养殖业导致环境问题突出，产业转型迫在眉睫。
①冯家湾现代渔业产业园第一批试养的东星斑。
是什么让冯家湾脱胎换骨?这个被称为“虾苗谷”的地方，能否继续引领水产养殖业的发展?
冯家湾的窘境
养殖业无序扩张，产业转型迫在眉睫
“来喽，别急!”8月7日，文昌市冯家湾现代渔业产业园的示范厂房里，养殖户吴多泰将一大盆剁碎的小鱼端到水池边，一把把均匀地撒下去，蛰伏在水底的龙虾立马窜出波光粼粼的水面抢食，荡起阵阵涟漪。
今年34岁的吴多泰，是文昌市会文镇边海村的渔民，常年在冯家湾“讨生活”。在进入产业园前，他家已是当地的水产养殖大户，在清澜红树林省级自然保护区周边曾有5个养殖塘，养过对虾、东风螺和石斑鱼。
②冯家湾现代渔业产业园第一批试养的东风螺。
和吴多泰一样，水产养殖业是冯家湾渔民依赖多年的生计。20世纪80年代到90年代初，我国对虾商品短缺，鲜活对虾的价格曾超过100元/斤。受冯家湾优良的自然条件吸引，中国水产科学研究院东海水产研究所、正大集团卜蜂水产有限公司等科研院所和龙头企业纷纷入驻冯家湾，带来先进的育苗技术，拉动了虾苗产业的发展，冯家湾因此成为全国闻名的“虾苗谷”。
资料显示：2006年，文昌市的南美白对虾养殖面积超过3.55万亩，年产对虾2.1万吨。同时，文昌还有规模化繁育南美白对虾苗育种企业19家，产值8.1亿元，占全省虾苗产值的70%以上，占全国市场份额近30%。直到目前，文昌市产出的虾苗，每年供应全国120万亩对虾养殖需求。
③冯家湾现代渔业产业园第一批试养的龙虾。
发展水产养殖的渔民很快发家致富，有的人甚至“用蛇皮袋来装钱”。当地渔民的养殖塘也因此一再扩大规模。
然而，养殖业无序发展，污水处理设施跟不上，导致冯家湾的环境污染问题日益突出。2018年，中央第四生态环境保护督察组在督察反馈意见中指出：“文昌、琼海两市交界的冯家湾海域海水养殖最为集中，部分区域沙滩已淤泥化。”
实际上，冯家湾渔民早已体会到环境污染于产业的健康发展无益。吴多泰告诉海南日报记者，繁育对虾对水质要求很高，水质下降，虾苗的成活率就会大幅降低，进一步压缩养虾的利润，甚至造成亏损，他们不得不转向东风螺、石斑鱼等其他水产品的养殖。
但污染问题究竟该如何解决?这也是全国对虾养殖区共同面临的窘境。
为整改冯家湾的养殖污染问题，文昌市在海南省委、省政府及有关部门的指导和支持下，开展了生态红线内水产养殖塘清退和生态修复工作，明确“时间表”，制定“作战图”，细化任务分工，压实各级责任，举全市之力守护绿水青山。
选择什么转型方案
既要保护生态环境，又要保障村民生活
吴多泰家所在的边海村，坐落在冯家湾区。大海涨潮时，站在家门口，他就能看见冯家湾一点一点升起的潮水。村庄背后，是郁郁葱葱的树林，那是清澜红树林省级自然保护区。
“靠海吃海”，是边海村村民传统又朴素的观念，也因为这里人多地少，全村耕地面积160亩，人均耕地不足1亩，水产养殖几乎是他们唯一的收入来源。所以，文昌清退养殖塘的行动一开始遇到较大阻力。
作为基层干部，文昌市会文镇镇长洪震深知其中的艰辛，“市委市政府一把手坐镇一线指挥，各单位小组成员实行日调度、日评估机制，白天挨家挨户做群众思想工作，晚上召开会议总结研究，部署第二天的工作，周末、节假日加班加点，但部分村民仍然十分抵制。”
作为边海村党支部书记、养殖户代表，符永强更是左右为难：“保护环境是好事，大家都知道，毕竟这里是我们世代生活的家园，村民也不是不讲理，就是有顾虑啊，养殖塘清退后全家人的生活怎么办?”
既要保护生态环境，又要保障村民的生活，冯家湾的出路，绝不能顾此失彼。
经反复研究和专家论证，按照时任省长沈晓明的要求，2020年，文昌市提出了创建冯家湾现代渔业产业园的构想，按照“五化”(生态化、工厂化、标准化、产业化、规模化)和“两升两降”(劳动生产率明显提高、养殖户收入明显提高，经营风险明显下降、环境负荷明显下降)的要求，打造国家渔业高新技术产业园区和全省近海养殖污染整改样板区。
为了规划建设产业园，文昌市专门划出1500余亩的土地作为安置区，对符合入园条件的退养户，按照统一标准和规定，鼓励分期、分批入园养殖。尤其是对清澜红树林省级自然保护区内的退养户，提出同等面积土地使用权置换的方案，以解决养殖户退塘搬迁入园的顾虑。
尽管如此，转型仍是痛苦的，尤其是对老渔民而言。当地政府出台退出补偿方案后，有的拒绝清退，有的签了清退协议又反悔撕掉合同……对此，文昌市政府工作人员耐心沟通和宣传教育。最终，一批年轻渔民在思想观念上转过了弯，率先关停生态红线内的养殖塘，在他们的带动下，边海村84户养殖户先后完成清退，当地的生态修复工程也得以同步推进。
文昌市林业局生态保护修复室负责人符永刚告诉海南日报记者，由于前期工作到位，补种红树等生态修复工作提前一个月完成。为做好后续的生态维护，林业局还安排专人每天在修复区巡查，给新植的树木浇水。
今年5月，冯家湾现代渔业产业园首栋示范性养殖厂房投产，吴多泰成为首批入驻的4户养殖户之一。
与传统养殖塘相比，示范性养殖厂房为多层钢筋混凝土结构，抗台风暴雨能力明显增强，同时，厂房从深海抽水养殖，并采用循环水养殖技术，具有节水、节地、可控性强、低风险、水产品质量高等优势。更重要的是，整个园区对尾水采取统一治理，确保达标排放，维护湿地和海岸带生态系统的平衡，实现生态系统的良性、高效循环。
“这些从深海抽来的海水水质好，虾苗、鱼苗成活率高，生长也快。”吴多泰一边在厂房里忙碌一边介绍，第一批试养的水产品种主要有对虾、石斑鱼、东风螺以及海马、龙虾等。
值得一提的是，现代化养殖厂房并非冯家湾的全部，产业园外围还分布着多家达到环保要求的养殖塘。根据相关规定，这些养殖塘的尾水都须经过“养殖户预处理+生态拦截沟渠+鱼虾贝藻净化+固化微生物强化处理”的四级净化，达到一级排放标准后，才可排入周边河道、进入海域。
产业园的抱负
为近海养殖树立样板，打造国家水产种业南繁基地
现在，俯瞰建设中的冯家湾现代渔业产业园，可见塔吊林立，一片忙碌施工的景象，园区道路和多个产业项目正在加快推进。
④在冯家湾现代渔业产业园，养殖户查看东风螺生长情况。
在距离示范厂房不远的地方，渤海集团冯家湾水产育种基地项目主体建筑已经封顶。项目驻场主管郭方伟介绍，该项目计划采取“产学研”合作体制，协力推进南美白对虾、斑节对虾等名优水产品的良种选育。
“冯家湾是全国知名的‘虾苗谷’，对我国对虾养殖行业影响深远。”郭方伟说，之所以选择将项目选址冯家湾，就是看好这里得天独厚的生态资源和产业基础。
根据规划，冯家湾现代渔业产业园从深海集中取水、统一供水，取水管线深埋，最大限度地减少对海岸生态的破坏，同时有效提升水质，降低企业取水的成本，这对虾苗育种企业来说极具吸引力。
冯家湾现代渔业产业园管委会副主任王中告诉海南日报记者，产业园还承担着打造国家水产种业南繁基地的重任。为此，园区将建立种苗繁育联合研究中心，吸引国内外高等院校、科研院所、大型企业等在园区设立科研机构，形成产业链的技术顶端，构建现代水产苗种南繁生态产业园，集保种、育种、选种的科技研发试验、生态技术示范、苗种产业孵化、科技成果转化为一体，打造享誉海内外的“水产种业硅谷”。
招商方面，冯家湾现代渔业产业园有意向育苗育种科研单位和龙头企业倾斜。截至目前，产业园已引进正大集团、海大集团、中国水产科学研究院东海水产研究所等14家企业和科研院所入驻，渤海水产、蓝海水产、鲲诚水产等3家水产公司的入园项目均已开工建设。
“有科研单位指导，有龙头企业带动，工厂化养殖更有保障了。”符永强告诉海南日报记者，随着产业园建设加快，越来越多周边退养渔民表达了入驻产业园的意愿。还有渔民希望，能到园区企业就业，以降低家庭投资的风险，“当了一辈子渔民，现在转换身份当工人，在家门口就业，挺好!”
为降低养殖风险，提高养殖户入园养殖的信心，文昌市还借鉴我省天然橡胶价格保险机制，与保险公司深入合作，尝试在产业园建立水产养殖保险、水产种苗保险和水产品价格指数保险3个险种，由政府补贴保费，为养殖户提供更多保障。
与此同时，为促进当地渔民转产转业，“往深海走，往岸上走，往休闲渔业走”，产业园积极引导渔业与旅游业融合发展，后期还将规划发展旅游、餐饮、住宿、购物等服务业，为当地转产转业渔民提供更多的就业岗位。
“既要守住生态底线，又要保住百姓生计，更要探索近海养殖向集约化、工厂化和智能化方向迈进，平面设施养殖向立体设施养殖转变，单一设施渔业向复合型渔业转变，从而加速整个水产养殖业转型升级，打造国家水产种业南繁基地――这是我们肩负的责任和努力的意义。”文昌市市委书记钟鸣明表示。
初秋的晨曦中，一群赶海的渔民照常走上边海村尽头的海滩。养殖塘清退了，但渔民们依海而生的习性并没有改变。守住绿水青山，在现代化的产业园里唱响新时代的“渔光曲”，吴多泰等渔民期待着，冯家湾的明天会越来越美。(海南日报文城8月12日电)
图片均由海南日报记者 袁琛 摄
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