连云港毛虾特许开捕！ 灌南县检察官现场精准普法

6月18日上午，在连云港市燕尾港的码头上，数百名渔民满怀着丰收的期待，准备拉响汽笛扬帆出海。这里正是毛虾专项（特许）开捕仪式现场，一场别开生面的“守护海洋公益行”精准普法活动正在进行。

　　本次活动由江苏省连云港市检察院主办，市农业农村局、市海警局协办，灌南县检察院、县法院、县农业农村局共同承办，最高人民检察院、省检察院等有关部门受邀参加，10余名市人大代表、人民监督员参加活动。

　　“今年是我们第二年拿到毛虾特许捕捞证,你别看它个头小，去年靠它挣到了翻修房子的钱。”灌南渔民仲君平在开捕仪式前告诉记者。从非法捕捞到特许捕捞，这样的变化得益于灌南县检察院办理的一起案件。2018年6月，渔民周某某等人因使用网眼小于35mm的多锚张网捕捞毛虾，违反东黄海地区海洋捕捞网目尺寸的规定，被认定为在禁渔期内使用禁用网具非法捕捞。同年9月27日，该案移送灌南县检察院审查起诉。

　　毛虾加工的虾皮是我国出口创汇的重要海产品之一，小小毛虾带动了当地万余人就业。“这个案件看起来很小，但是关乎万千渔民生计。如果‘虾皮网’被认为是禁用渔具，那么这些在黄海世代靠捕捞毛虾为生的渔民都会涉嫌犯罪。”办案检察官王瑞涛说。经大量调研，检察官发现，毛虾作业全年只能在6至7月和9至12月进行，且毛虾的捕捞生产范围小，不足一个渔区，渔获物中很少出现其他鱼类。

　　最终，2020年1月，灌南县检察院经多方调研后，认定“虾皮网”与禁用渔具存在明显区别，依法对该案监督撤案。同时，灌南县检察院开展类案分析研究，联合省海洋水产研究所等多部门向农业农村部作专题报告，推动农业农村部出台规定，允许在连云港市海州湾部分海域对毛虾实施专项（特许）捕捞作业。2021年4月27日，农业农村部将伏休期间毛虾专项捕捞许可扩大到江苏、山东、辽宁三个省。

　　“守护好这项惠民利民的好政策，还要防止有不法分子借机捕捞其他海洋渔业资源。”灌南县检察院检察长张立表示。本次精准普法活动现场，灌南县检察院联合灌南县法院将法庭“搬”到了渔港码头，对一起破坏海洋生态的非法捕捞案件公开审理并当庭宣判。同时，海洋生态保护“巡洋舰”微信小程序发布，渔民可直接通过手机了解政策法规、典型案例并进行实时举报。

　　随着一声“开捕”令下，37艘渔船扬帆起航，开启了为期30天的捕捞作业。“多少年了，终于不用担惊受怕地出海了，去年因为禁渔期可以合法捕捞毛虾，我这条船盈利可观，船上的十几个工人收入也大幅增加。”渔民陈鉴实谈到去年收成时乐得合不拢嘴。

　　“民之所盼，法之所向。检察办案不再满足于案件捕了、诉了，而是能够‘多想一步，多走一步’，既彰显了公平正义，又让人民群众感受到了司法的温度。”全程参与此次普法活动的市人大代表、灌南县自然资源和规划局副局长邱昊说。（出处：江苏法治报&nbsp作者：孙鑫鑫&nbsp邱友诗&nbsp何莹子）

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